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赤峰市人民政府办公厅2010年度政府信息公开工作年度报告

发布日期:2017/12/6 6:52:17 浏览:

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)的规定,现公布赤峰市人民政府办公厅2010年政府信息公开工作年度报告。本年报由概述,主动公开政府信息情况,依申请公开办理情况,政府信息公开的收费及减免情况,政府信息公开复议、诉讼情况,主要问题和改进措施等部分组成。

一、概述

2010年,市政府办公厅在市委、市政府的正确领导下,以科学发展观为指导,按照《条例》和自治区政府办公厅有关文件的要求,健全组织机构,明确职责分工,增强主动公开意识,拓展公开形式,突出公开重点,推动了政府信息公开工作的广泛、深入开展,为保障公民知情权、监督权、参与权,打造服务型政府做出了积极的努力,并取得了明显的成效。

一)完善了信息公开的组织体系

市政府对信息公开工作非常重视,明确由市委常委、常务副市长分管全市政府信息公开工作,由市政务公开领导小组统一组织领导全市政务公开和政府信息公开工作。进一步明确了政务公开领导小组及成员单位的工作职责。市政府办公厅为全市政府信息公开工作主管部门,负责全市政府信息公开工作的推进、指导、协调和监督检查。成立了市政府办公厅信息公开领导小组,由市政府秘书长任组长,相关处室负责同志任成员。今年市政府办公厅专门成立了政务公开科,充实了负责信息公开的工作人员,以加强对全市政务公开和政府信息公开工作的指导和推进。各旗县区、市直及中区直各部门也相应成立了信息公开领导组织,确定了分管领导、主管部门和办事机构,形成了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、专门机构抓落实”的工作机制。市政府办公厅对信息公开工作的日常办公、宣传培训及检查指导所需经费予以保障。

二)更新完善了《政府信息公开目录》

市政府办公厅对2010年的政府信息进行了梳理,按照《条例》的规定,将需要公开的政府信息编入《目录》,并将信息内容通过市政府门户网站的政府信息公开专栏向社会公开。在市政府办公厅的指导和督促下,各地区、各部门也完成了《指南》和《目录》的更新完善,并通过多种形式向社会公开。

三)建立健全政府信息公开制度

为进一步规范行政权力,提升行政效能,深化政务公开,促进高效、廉政、服务型政府建设,市政府办公厅根据《内蒙古自治区人民政府办公厅关于推进行政权力公开透明运行的意见》(内政办发[2010]66号)文件精神,结合我市实际,制定了《赤峰市人民政府办公厅关于推进行政权力公开透明运行的意见》,要求各地区、各部门认真贯彻执行。根据《条例》精神和《内蒙古自治区人民政府办公厅关于进一步推进全区政务公开工作的意见》(内政发[2008]103号)文件精神,市政务公开领导小组办公室在充分征求各方面意见的基础上,结合我市实际,制定了《赤峰市政务公开相关制度》,并以赤政办发[2009]26号文件下发。其中包括:政府信息公开保密审查制度、政府信息公开工作考核制度、政府信息公开工作社会评议制度、违反政府信息公开规定行为责任追究制度、新闻发言人制度、政府信息发布协调制度。要求各地区、各部门、有关企事业单位认真贯彻执行。今年,我市结合实际,进一步完善了各项规章制度,并抓好各项制度的落实。在信息公开保密审查过程中,市政府办公厅严格按照保密审查制度的规定,制作了市政府办公厅拟公开政府信息保密审查表,将拟公开的政府信息按程序审批后予以公开,确保了公开信息不涉密。

四)进一步加强政府信息公开载体建设

今年5月,根据上级关于网站绩效评估的有关通知精神,结合市政府网站群系统运行存在的问题及公众的意见,对市政府网站又进行了改版升级。改版后的市政府网站群系统进一步突出“政务公开、在线办事、公共参与”三大功能,与赤峰电台、电视台协调,增加了赤峰新闻、在线广播等栏目。同时,注重了开办专题,年初以来,我们办了内蒙古赤峰市第八届农博会和迎接全区第六次精神文明建设经验交流会两个专题,对我市的重要新闻和市委市政府的重大决策及时报道。今年5月份,市政府办公厅下发了《关于进一步做好政府门户网站信息报送工作的通知》,要求各地区、部门要高度重视政府门户网站的信息报送工作,加大信息报送数量,提高信息报送质量,并实行信息工作通报制度,使网站的信息有来源并及时得到更新,努力使市政府网站更及时、更全面地为社会和公众提供信息服务。

五)深化公开内容,加强信息公开工作的督促检查

我们在开展信息公开工作中,重点推进权力大、公益性强、社会公众关注度高的政府部门的信息公开,着重抓好医疗卫生、劳动就业、环保、国土资源、城乡建设、房屋拆迁等方面的政府信息公开,加大公共服务类信息公开力度,方便市民生活和企业生产。

按照自治区的要求,各地区、各部门及有关企事业单位都明确了信息公开工作的分管领导、工作机构及具体工作人员,确保此项工作有人管、有人干,加大了对《指南》和《目录》更新及上网的督促检查力度。市政府办公厅还多次派人赴各旗县区对政府信息公开工作进行督促检查,及时提供咨询指导服务。

六)注重宣传培训

今年我市围绕实施《条例》工作,采用网络、电视、广播、报刊、橱窗、墙报以及开展现场宣传等方式,多形式、多渠道,向社会和人民群众广泛深入地宣传实施《条例》的重大意义、主要内容、立法精神及相关配套制度。通过宣传,扩大了政府信息公开工作的影响,使社会公众进一步关注和参与到政府信息公开工作中来。坚持以领导干部、公务员和政务公开工作人员为培训重点,把《条例》要求融入各项行政业务工作之中,作为政府工作的一项重要内容,使领导干部真正领会《条例》精神,认真抓好工作落实。

今年年底,市政府办公厅组织召开了全市电子政务外网建设与应用培训会议。会议重点培训了门户网站群的功能,介绍了我市电子政务外网的建设情况,并组织各地区就电子政务外网的建设与应用进行了交流。此次会议对于加强政府信息公开工作的载体建设起到了积极的推动作用。

二、主动公开政府信息情况

一)公开的主要内容

截止2010年,累计主动公开政府信息28537条,其中,机构职能类332条,法规文件类726条,规划计划类299条,行政职责类304条,业务动态类16427条,人事变动类15条,财政类6条,其他信息10428条。2010年主动公开政府信息11731条。公开的信息涉及的内容有市政府规章和规范性文件、国民经济和社会发展规划、国民经济和社会发展统计信息、政府集中采购项目的目录及标准、财政预算、决算报告、突发公共事件的应急管理、重点项目的批准和实施、征用土地、房屋拆迁及补偿、补助、城市建设和管理、教育、医疗、扶贫、社会保障、就业等方面的政策及措施、人事任免、环境保护、公共卫生、食品安全、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查、社会公益事业的建设等。

二)公开形式

1.政府网站。在市政府门户网站上设置了政府信息公开专栏,下设“政府信息公开指南”、“政府信息公开目录”、“依申请公开”、“政府信息公开年报”等栏目,其中“政府信息公开目录”包括“机构职能”、“政策法规”、“规划计划”、“业务工作”等子栏目。今年我市还按照自治区政府网站绩效评估报告,对政府门户网站的政府信息公开栏目进行了完善。增加了信息公开流程及赤峰市政务公开工作相关制度,在“依申请公开”栏目下,添加了政府信息公开申请表,加深了公众对政府信息公开工作的认识和了解。截止今年,通过政府信息公开专栏累计公开信息1871条,2010年公开信息382条,2010年访问量达九万多人次。

2.新闻媒体。市政府办公厅协调赤峰日报、赤峰电视台、赤峰电台三家主要新闻媒体对市政府的重要决策、经济发展情况、重要人事任免、部门履行职责承诺及时向社会公布,扩大了人民群众的知情权。

3.公共查阅点。市政府办公厅已将各旗县区、各部门及有关企事业单位编制的《指南》和《目录》提供给市档案局存档,以方便公众查阅。市档案馆查阅政府信息的人数约120人次。

三、依申请公开办理情况

在依申请公开和咨询受理方面,我市各地区、各部门及有关企事业单位都公布了依申请公开的受理机构、通讯地址、联系电话、电子邮箱,通过政府网站提供了电子版《政府信息公开申请表》。今年以来,市本级没有收到依申请公开的申请。市政府办公厅共受理政府信息公开咨询500余次,主要涉及依申请公开程序、如何进行保密审查、如何获取政府信息等方面的内容。

四、政府信息公开的收费及减免情况

2010年,市政府办公厅没有出现政府信息公开的收费及减免情况。

五、政府信息公开复议、诉讼情况

2010年,市政府办公厅没有出现复议、诉讼和申诉情况。

六、主要问题及改进措施

一)主要问题

一是组织引导工作需要进一步加强。由于政府信息公开制度是一项全新的制度,政府机关工作人员和社会公众对其尚不熟悉,因此在依申请提供政府信息工作中对有关概念理解不一致,处理程序不够规范。

二是公开的政府信息重形式轻内容,与公众的需求还存在不少距离。一些部门在政府信息公开中,被动地进行政府信息公开,对信息公开的内容带有一定的选择性,很多公众迫切需要掌握、与自身利益密切相关的信息获取难。

三是信息公开和信息安全的界限划分不清,实施难度较大。要求信息公开的同时,规定信息公开前要进行保密审查,哪些信息是可以公开的,哪些信息是不应公开的把握不准。

二)改进措施及建议

一是规范、优化申请处理流程。规范信息公开流程,提高申请处理效率,方便公众获取政府信息。加强政府信息公开咨询服务工作。

二是进一步明确和规范政府信息公开的标准。建议上级部门出台专门文件对信息公开的程度、范围、对象等进行细化,以便更好开展政府信息主动公开工作。

三是建立长效工作机制。建立政府信息公开内容审查和更新维护、考核评估、监督检查评议、培训宣传和工作年报等工作制度,建立和完善信息公开审查制度,确保政府信息公开工作发展制度化、规范化。

赤峰市人民政府办公厅

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赤峰市政府办公厅主任、广东省人民政府办公厅、山东省人民政府办公厅、河北省人民政府办公厅、云南省人民政府办公厅、四川省人民政府办公厅、浙江省人民政府办公厅、河南省人民政府办公厅、安徽省人民政府办公厅

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