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2016年赤峰市政府工作报告

发布日期:2016/4/13 9:30:26 浏览:

政府工作报告

--2016年3月16日在赤峰市第六届人民代表大会第四次会议上

代理市长孟宪东

各位代表:

现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请连同《赤峰市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2015年主要工作2015年是“十二五”收官之年。在市委的坚强领导下,市政府带领全市各族人民,主动适应和引领经济发展新常态,认真落实“四个全面”战略布局,积极应对经济持续下行严峻挑战,强力攻坚重点工作重大工程,经济社会发展实现稳中有进,圆满完成了市六届人大三次会议确定的主要目标任务。全市完成地区生产总值1861.3亿元,增长8.1;一般公共预算收入104.6亿元,增长6.7;固定资产投资1272.1亿元,增长15.5;社会消费品零售总额637.1亿元,增长8.3;城乡居民人均可支配收入25195元和8812元,均增长8.6。一年来,我们主要做了以下工作:

(一)综合施策稳定经济增长。发挥投资关键作用,实施5000万元以上重点项目638个,完成投资832亿元,220个项目竣工,赤峰至京沈高铁喀左站项目启动建设,国电投2×30万千瓦热电联产、中粮150万口生猪全产业链、赤峰商贸物流城、经锡高速公路、集通铁路增二线等重大项目加快推进。着力稳定企业生产,认真落实支持实体经济发展的系列政策措施,全年降低企业电费成本1.9亿元,减免企业和个体工商户税费17.1亿元,“一企一策”推动89户停产企业实现复产,新增规模以上工业企业30户,规模以上工业增加值增长9.1。促进房地产业健康发展,实施契税补贴、降低首付比例、提高公积金贷款上限等措施,全市商品房销量增长15.9。推动农牧业稳产增效,新增高效节水种植面积220万亩,粮食产量达103.2亿斤,6月末牲畜存栏2285万头只,规模以上农畜产品加工企业销售收入383亿元。引导金融机构加大信贷投放,推动企业开展多层次资本市场融资,全市直接融资企业达29家,金融机构贷款余额1163亿元,增长11。

(二)多轮驱动促进产业转型升级。坚决淘汰落后产能,关停124家小矿山和小冶炼企业。鼓励工业企业技术创新,实施技改扩能项目35个、资源综合利用项目9个,完成脱硫脱硝除尘改造项目193个。壮大新型化工产业,推进13亿立方米煤制气、120万吨缓控释肥、4万吨季戊四醇等项目加快形成产能。围绕清洁能源输出基地建设,大力推进新能源项目,123万千瓦电力装机实现并网发电。推进赤峰制药、丹龙、蒙欣、艾克等医药企业退城入园,产能和装备水平大幅提升。大力培育电子信息产业,液晶显示屏产量达到1000万套,云计算孵化园正式运营,入驻企业48家。加快发展商贸物流、文化旅游等现代服务业,赤峰保税物流中心实现区域通关一体化,全市物流园区实现销售收入478亿元,旅游收入191亿元,第三产业增加值占gdp比重提高1.5个百分点。

(三)着眼长远增强可持续发展能力。抓住新常态下新机遇,认真谋划“十三五”发展,确定了总投资1.3万亿元的重大项目和重大工程。围绕做大做强赤峰经济开发区,启动赤峰城区东部经济带规划与建设,大力推进元电改接冀北电网、开发区自备电厂、铜产业园区、浩克新能源汽车重组等前期工作。围绕建设宜居城市,扎实推进智慧城市、绿色交通、综合管廊、河道治理、垃圾处理、污水处理等工作。围绕提升发展保障能力,谋划了千亿元的重大基础设施项目工程包,涵盖交通、水利、能源、电力、通讯等多个领域。围绕提升基本公共服务水平,加快推进市医院改造、职教城和健康养老园区建设等前期工作。围绕发挥政府投资的引导撬动作用,大力推广政府与社会资本合作模式,推出了千亿元ppp重点项目。

(四)注重实效推进改革攻坚。全年确定改革举措399项,形成改革成果214项。公布了市县两级政府权力清单,优化再造了工作流程,市本级减少审批环节706个、办理时限压减近60。工商、质监、食药监实现三局合一,卫生计生机构改革全面完成。率先在全区推行“三证合一、一照一码”、全程电子化登记和电子营业执照,新增市场主体4.8万户,新增注册资本402亿元。进一步优化公共资源交易平台,实现交易额140.1亿元,同比增长27.7。组建交通、工业、开发区基础设施三个投资公司,市级平台融资53.3亿元。颁布了全市河道管理办法和城镇集中饮用水水源地环境保护规划,开展了排污权有偿使用和交易试点。完成了左旗农村土地确权登记颁证和克旗草原确权承包试点,有序流转土地草牧场950万亩,宁城县、喀喇沁旗扩权强县试点稳步推进。完善了政府法律顾问制度,完成了“救急难”国家级综合试点工作。

(五)举全市之力推进“十个全覆盖”和扶贫开发两大工程。直面工程覆盖面广、任务艰巨的现实,把“十个全覆盖”工程作为最大的综合性民生工程,通过财政投入、金融支持、群众自筹等方式解决资金难题,通过加强领导、公开承诺、典型示范、严格考评等措施推动任务落实,全年完成投资115.5亿元,硬化街巷6244公里,改造危房5.4万户,新建饮水安全工程737处,全市1230个行政嘎查村实现了“房路水电讯、文教卫保商”十个全覆盖,1523个自然村同步建设。把“十个全覆盖”作为扶贫开发的主战场,将贫困村和贫困人口全部纳入覆盖范围,实施精准扶贫、精准脱贫,全年投入各类资金35亿元,13.2万贫困人口实现稳定脱贫。

(六)千方百计兑现民生承诺。认真落实《政府工作报告》中的民生工程和群众关切事项,全市民生支出321亿元,占财政支出比重达77.3。新增城镇就业3.15万人,农牧民转移就业69.9万人。城乡基本养老保险参保人数160.6万人,基本医疗保险覆盖率95以上,城乡低保实现应保尽保。为75.3万户低收入农牧户发放冬季取暖用煤补贴4.5亿元,为4259名低保家庭大学生发放就学补助1.5亿元。进一步完善中心城市和县城功能,新建改造供热、供气、给排水管网423公里,新增供热面积660万平方米,中心城区西大桥、新华大桥、西站大桥竣工通车,中环路全线连通。全年筹集公租房1024套,实施老旧小区改造110万平方米。总理关注的铁南棚改加快推进,当年完成投资13.4亿元。全市四项主要污染物排放减少4.2万吨,pm2.5下降12.8,地表水达标率80以上,中心城区空气质量优良以上天数比上年增加16天。教育、卫生、文化等各项社会事业取得新的发展和进步,林西县顺利通过国家义务教育均衡发展验收,全市19家县级公立医院全面推开综合改革,成功举办了中国国际微电影盛典,精神文明建设扎实推进,社会大局保持和谐稳定。

一年来,我们高度重视政府自身建设,以深化改革推进政府职能转变,切实改进工作作风,加快依法治市进程,加强党风廉政建设,扎实开展“三严三实”专题教育,深入开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治,自觉接受人大代表、政协委员和社会各界人士监督,政府治理能力和治理水平进一步提升。过去一年经济社会的健康发展,为“十二五”画上了圆满句号。

二、“十二五”回顾和“十三五”展望“十二五”时期,面对复杂多变的宏观环境和经济持续下行的巨大压力,市政府紧紧依靠全市各族人民,与时俱进完善发展思路,凝心聚力破解发展难题,经济社会发展实现重大跨越,在全面建成小康社会的道路上迈出坚实步伐。

这五年,是综合实力显著增强的五年。全市地区生产总值年均增长10.8,五年累计完成8230亿元,是“十一五”时期的2.1倍。一般公共预算收入突破百亿元,年均增长13.2。固定资产投资累计完成4768亿元,是“十一五”时期的2.4倍。社会消费品零售总额年均增长13.3,总量始终保持自治区前列。成功培育了1个千亿级产业、5个百亿级园区和3个百亿级企业,工业用电量净增22.9亿度,规模以上工业增加值年均增长14.7。粮食产量连续4年超百亿斤,跻身全国产粮大市行列。牲畜存栏连续10年居自治区首位。年接待游客突破1200万人次,是“十一五”末的2.2倍。金融机构存贷款余额双双突破千亿元大关,较“十一五”末分别增加615亿元和697亿元。进出口总额累计完成38.4亿美元,是“十一五”时期的2倍。农博会升格为国家级展会并纳入农高会序列,成功举办了中国苜蓿发展大会等系列重大活动,成为国际牛羊肉产业大会、中国飞来者大会和中国国际微电影盛典永久举办地,国家级和自治区级品牌达103个,地区影响力和知名度显著提升。

这五年,是发展方式加快转变的五年。产业结构调整迈出坚实步伐,三次产业比由“十一五”末的16.3:51.3:32.4调整为14.9:47.4:37.7。新增新能源电力装机209万千瓦,装备制造、电子信息等战略性新兴产业产值近百亿元。万达广场等城市综合体引领传统商贸业提档升级,全市新增商业面积1062万平方米,电商物流、保税物流、陆港物流、冷链物流、金融物流等新业态蓬勃兴起,商贸物流业占三产比重提高2.1个百分点。“1571”工程基本完成,高效节水种植面积突破700万亩,农牧业综合机械化率和农畜产品加工转化率分别提高12个和3个百分点。投资结构不断优化,服务业投资、民间投资占比分别达到36.7和67。技改投资占工业投资比重达到25以上。实行最严格的资源管理和环境保护制度,全面完成四项主要污染物减排任务,万元gdp能耗、水耗分别下降18.1和47.5,资源综合利用率提高4个百分点。五年引进高层次人才1600余人,新增自治区级以上科技创新企业和平台载体75个,取得各类科技成果和专利1978项。

这五年,是城乡面貌深刻变化的五年。新一轮城市总规修编完成,中心城市人口突破百万,建成区面积达105平方公里,比“十一五”末增加24平方公里。赤峰新区、桥北新区、松北新城建设突飞猛进,投入市政公用基础设施资金315.5亿元,城市综合承载和配套服务能力显著增强。全市9个县城建成区面积达到126.5平方公里,综合服务功能日趋完善。全市常住人口城镇化率由“十一五”末的41.2提高到47.1,人均城市道路面积和公园绿地面积分别提高到22.3平方米和16.9平方米,污水集中处理率由82.2提高到89.3,生活垃圾无害化处理率由60.2提高到93.8。五年新增商品住宅2002万平方米,建成保障性住房1.9万套,实施老旧小区改造1005万平方米,改造棚户区、城中村6.1万户,完成农村牧区危房改造14.2万户。大力实施农村牧区“十个全覆盖”工程,完成投资165亿元,81.4的行政嘎查村实现全覆盖,134.5万农牧民受益,建成了一批特色鲜明、生态宜居、文明和谐的美丽乡村。

这五年,是保障能力明显提升的五年。生态、交通、水利、能源、电力、通讯等重大基础设施累计投资超过1000亿元。完成生态建设面积1106万亩,新增国家和自治区级自然保护区3个,森林覆盖率提高到35.5,荣获国家森林城市和自治区园林城市称号。新建改建各级公路1.1万公里,赤朝高速、赤承高速、赤凌一级路建成通车,全面融入国家高速路网,全市行政嘎查村通油路率达到79。开工建设5条铁路,铁路运营总里程达到1101公里。完成玉龙机场改扩建,年旅客吞吐量近百万人次。建成饮水安全工程2661处,解决164万

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